濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

作者：文章來源：字體：大字體：大中小發(fā)布時間：2015-04-13 09:54:28

2014年主要工作 2014年，市人大常委會在中共濮陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委決策部署和全市工作大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)新常態(tài)，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大一次會議決議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。全年共召開了8次常委會會議，審議了46項(xiàng)議題。重點(diǎn)聽取和審議了專項(xiàng)工作報告7項(xiàng)、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)報告9項(xiàng)、專題調(diào)研報告8項(xiàng)、執(zhí)法檢查4項(xiàng)，依法作出6項(xiàng)決議決定，任免市人大和“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員94人次，順利完成了市七屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。一、圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮作用堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。一年來，常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，講政治、講大局、講規(guī)矩、講創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向市委請示報告制度，把市委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職的各方面、全過程。緊緊圍繞市委戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作和重要活動。堅(jiān)持依法履職，規(guī)范辦事程序。認(rèn)真落實(shí)市七屆人大一次會議批準(zhǔn)的監(jiān)督工作議題，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉、形式與效果并重，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化跟蹤問效，監(jiān)督工作有力有序。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把市委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟮臎Q議、決定，使之成為濮陽388萬人民群眾的自覺行動。堅(jiān)持總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，積極推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。推動人大工作與時俱進(jìn)，把完善制度、建章立制作為踐行群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的具體體現(xiàn)，始終把提高主任會議和常委會會議質(zhì)量、發(fā)揮人大代表和人大機(jī)關(guān)作用作為重點(diǎn)，廣泛聽取縣區(qū)人大、人大代表和各方面群眾的意見建議，修訂了常委會議事規(guī)則、代表小組活動辦法，出臺了代表列席常委會會議等一系列制度和措施。二、突出重點(diǎn)、積極作為，提升監(jiān)督實(shí)效（一）推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報告，支持深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。聽取和審議了市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況的報告，舉辦了科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化專題講座，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一辦法”執(zhí)法檢查，著重就城市規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃執(zhí)法等提出審議意見，要求市政府及有關(guān)部門用改革、創(chuàng)新和法治的手段解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。組成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，深入有關(guān)部門、農(nóng)村和農(nóng)民群眾中進(jìn)行了廣泛調(diào)研，就服務(wù)管理滯后、風(fēng)險防控機(jī)制缺失、融資困難等問題出臺了審議意見。（二）著力保障和改善民生。聽取和審議了市政府關(guān)于黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)情況的報告，建議政府要進(jìn)一步爭取政策和項(xiàng)目、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧、完善幫扶機(jī)制等。聽取和審議了市政府關(guān)于校安工程實(shí)施情況的報告，要求把校安工程建設(shè)與中小學(xué)布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，著力解決制約校安工程建設(shè)的突出問題，建立健全符合市情的校舍安全保障制度體系。（三）加強(qiáng)財政預(yù)算審查監(jiān)督。常委會聽取和審議了2013年市級和開發(fā)區(qū)決算、2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要求政府完善和規(guī)范全口徑預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。聽取和審議了2014年市級預(yù)算調(diào)整方案的報告，提出債券資金安排重點(diǎn)用于支持保障改善民生、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。聽取和審議了2013年度審計(jì)工作報告，提出切實(shí)加強(qiáng)整改、完善體制機(jī)制的審議意見。三、堅(jiān)守規(guī)矩、依法從政，維護(hù)法治環(huán)境（一）加強(qiáng)憲法宣傳。常委會以慶祝首個國家憲法日為契機(jī)，開展多項(xiàng)宣傳活動。（二）開展執(zhí)法檢查。為推進(jìn)相關(guān)法律的有效實(shí)施，常委會采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、代表參與、媒體配合的方式，有計(jì)劃地加強(qiáng)了執(zhí)法檢查工作，開展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查、殘疾人保障法執(zhí)法檢查、傳染病防治法執(zhí)法檢查。（三）促進(jìn)公平正義。為推動市政府建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，常委會聽取和審議市政府依法行政工作情況的報告，明確提出以法治思維推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)問責(zé)和監(jiān)督，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行政執(zhí)法運(yùn)行體系。聽取和審議市法檢兩院規(guī)范司法行為工作情況的報告，就進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、深入推進(jìn)司法體制改革等提出明確要求，促進(jìn)法檢兩院審判公開、檢務(wù)公開，有力地促進(jìn)了司法公正。（四）依法人事任免。常委會嚴(yán)格執(zhí)行擬任人員任前資格初審、法律知識考試、供職發(fā)言、任前詢問、電子表決和無記名投票、頒發(fā)任命書等制度，保障常委會組成人員更好地行使知情權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)。四、精心組織、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用（一）提高代表履職能力。舉辦了市七屆人大代表第一期培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表及縣區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員共計(jì)400余人，實(shí)現(xiàn)了新任代表培訓(xùn)全覆蓋。邀請專家教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣講人民代表大會制度，宣講憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等，為代表增強(qiáng)履職意識、提升履職能力、掌握履職方法、參與管理國家事務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。（二）保證代表依法履職。按照代表地域分布、兼顧專業(yè)的原則，組建了22個市人大代表小組，制訂代表小組活動指導(dǎo)意見，建立代表活動履職檔案，促進(jìn)代表小組活動經(jīng)?；?、制度化。拓寬代表履職平臺，啟動星級“人大代表之家”建設(shè)工作。（三）提高建議辦理質(zhì)量。加大代表建議交辦和督辦力度，推動建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。市七屆人大一次會議代表提出的213件建議，截止到去年年底，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。（四）提升代表工作水平。重視加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，及時向代表通報常委會工作，聽取代表和群眾的意見。積極協(xié)調(diào)市“一府兩院”及有關(guān)部門適時向代表介紹工作情況、寄送相關(guān)資料，為代表知情知政、行使權(quán)力提供便利。堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研等工作。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè) 2015年主要任務(wù) 市人大常委會2015年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)新常態(tài)，在貫徹落實(shí)省委加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要、省委九屆九次全會精神和市委重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，運(yùn)用法治思維和法治方式推動各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽作出新貢獻(xiàn)。一、法治建設(shè)方面。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，擬對民辦教育促進(jìn)法、食品安全法、水土保持法、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。積極探索開展規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，全面落實(shí)“憲法宣誓制度”，繼續(xù)抓好“國家憲法日”宣傳活動，全面推進(jìn)依法治市工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展專題調(diào)研。二、監(jiān)督工作方面。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著重就工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等開展監(jiān)督。圍繞貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督。圍繞促進(jìn)民生福祉提升，著重就與人民群眾密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障、食品安全等事項(xiàng)開展監(jiān)督，適時就有關(guān)議題開展專題詢問。三、決定重大事項(xiàng)方面。專題研究人大及其常委會重大事項(xiàng)決定權(quán)，出臺討論決定重大事項(xiàng)辦法，更好地推動市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。建立健全市人大及其常委會專門委員會和工作委員會配套運(yùn)行機(jī)制。四、代表工作方面。依法規(guī)范和保障代表權(quán)利，切實(shí)提高代表履職的責(zé)任意識和能力。堅(jiān)持和深化常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度。改革代表大會表決方式，采用電子表決系統(tǒng)對本次大會的報告和議案進(jìn)行表決，保障代表更好地履職盡責(zé)、充分表達(dá)意愿。完善代表履職登記制度，對代表出席會議、參加活動情況等進(jìn)行登記，推進(jìn)市人大代表向原選舉單位述職工作。五、自身建設(shè)方面。加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定人大正確政治方向，增強(qiáng)人民代表大會制度自信和憲法自信，不斷強(qiáng)化政治定力。改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制，開展批評和自我批評，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，深入開展調(diào)查研究，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)長效機(jī)制。抓好廉政建設(shè)，筑牢思想防線、法紀(jì)紅線、行為底線，自覺接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化建章立制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

責(zé)任編輯：李俊

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